「關於世衛的籌組過程，自己在其中起的作用有 90% 是屬於外交方面的，只有 10% 是醫
學方面的，而整個過程是政治性的。」
—— 施思明(1988)
（續上期）
世界衛生組織的創建
1946年1月，中華民國代表團向聯合國經濟及社會理事會提交了一份決議案，主要內容是：(1)呼籲聯合國會員國舉行一次國際會議，以建立一個國際衛生組織；(2)成立一個由專家組成的技術籌備委員會，為會議準備提案和基本文件。
1946年3月18日，技術籌備委員會會議如期在法國巴黎召開，世衛成立前的籌備工作正式開始。經由各國政府提名、聯合國經濟及社會理事會指定，最後共有16個醫學專家參加，施思明是來自西太平洋地域的唯一代表。
施思明與來自加拿大的精神病學家祈澤姆醫學博士(Dr. George B. Chisholm, M.D.)主要負責起草序言。如何定義「健康」？
這是面臨的首要問題。傳統觀念認為，人只要身體沒有出現病態就是健康。施思明與祈澤姆則認為健康只涉及軀體本身有無病痛是不全面的，還要考慮精神、社會等諸方面的狀況。他們將健康表述為「在軀體、精神和社會上的良好狀態，而不僅僅是沒有虛弱或疾病」。後來，國際衛生會議稍作修改後，定義「健康」是「在軀體、精神和社會上的完美狀態，而不僅僅是沒有疾病或虛弱」。
1946年6月，由經濟及社會理事會的11名代表組成的起草委員會，同意了技術籌備委員會起草的報告。技術籌備委員會的許多委員並不能參加起草委員會，而施思明則以經濟及社會理事會中華民國代表的另一身分得以參加，從而能為世衛的未來利益著想而行使發言權。
在國際衛生會議上的貢獻
1946年6月19日至7月22日，在紐約市召開了國際衛生會議 (International Health Conference)。大會通過了組織章程，建立了由18個會員國組成的臨時委員會。在新組織正式成立前，行使職權並承擔原有一些國際衛生組織的相關職能。
施思明在此次會議上的貢獻主要關於四個方面：
(1)新組織的命名
關於新組織的名稱有很多建議，最終採取了施思明建議的「World Health Organization世界衛生組織」。
(2)會員資格
美國認為組織章程的任何簽字國，均可成為會員國。蘇聯則認為非聯合國會員國，須經會員國的三分之二以上的票數才能參加。最終，中華民國代表團草擬了一份折衷方案，被各國代表團所接受。
(3)列席會員資格
非自治地區具有列席會員資格，是個新概念。起初，施思明在爭取獲得本國代表團的支持，也有點困難。於是，他用中華醫學會中醫師的列席會員資格舉例，除了選舉權及被選舉權外，列席會員享有與其他會員同等的權利。中華民國代表團團長沈克非醫學博士時任中華醫學會會長，很快理解並表示同意。最終，該提議被列入組織法第八條。
(4)地區劃分
地區劃分中最尖銳的議題，可能要算泛美衛生組織與世衛的關係。拉丁美洲國家占大會幾乎半數選票，而泛美衛生組織的主任卡明醫師(Dr. Hugh S. Cumming)主張該組織
應單獨存在。施思明試圖提出，兩者將來在合適的時候合併的折衷方案。卡明夫婦是施思明父母在華盛頓的老朋友，雖然最後折衷方案通過，但兩人的關係卻因此而破裂。後來他們的好友公共衛生博士索珀醫師(Dr. Frederick L. Soper, DrPH)繼卡明成為主任，問題得以圓滿解決，泛美衛生組織成為世衛在美洲地域的辦事處。
大會交給了施思明兩項任務：一是任第四委員會的會議起草人。為設置臨時委員會起草協議書，並負責處理同聯合國及其他機構的關係；二是任中央起草委員會委員，該委員會負責統一其他所有委員會的文本草案。
7月22日，《世界衛生組織組織法》(The Constitution of the World Health Organization) 的簽字儀式召開。參會代表大多是醫學人士，對法律程式所知甚少。以為只要每人簽上自己的名字，就可以慶祝新組織的誕生了。他們沒想到，這牽涉到51個聯合國會員國和其他10個國家相應的60多套不同的國家法律。代表們甚至不清楚，自己的政府賦予自己的授權範圍。所以，現場一度相當混亂。最後，只有英國和中華民國毫無猶疑地在上面簽了字，因為兩國的代表團裡配有法律顧問。沈克非、袁貽瑾和施思明代表中華民國，在組織法檔上簽名。其他國家的代表，多在簽名旁附註「有待批准」。
在世衛臨時委員會的工作
1946年7月19日，臨時委員會召開了第一次會議，議程中最重要的一項當屬選舉執行秘書。由於一般來說執行秘書會成為第一任總幹事，所以幕後有很多運作。英國提名加拿大的祈澤姆，其他歐洲代表則提名原國際聯盟衛生組織的畢勞德醫師(Dr. Yves Biraud)。美國代表團內意見不一，多數推薦帕倫。他雖然願意今後擔任總幹事，但還不想立即離開華盛頓。這種情況下，施思明的名字被提出。美國認為如果施思明當選，就能為帕倫留住總幹事的席位。但後來，考慮到此舉冒著分散非歐洲代表選票的危險，美國最後也同意了支持祈澤姆。祈澤姆順利當選執行秘書，後來當上第一任總幹事。
在臨時委員會中，施思明參加的主要工作是行政及財務委員會、聯絡委員會。在前一個委員會中，被選為會議起草人，並在後來成立的「行政問題特別小組」任負責人，幫助行政秘書建立薪金、津貼及辦公支出等人事制度。該委員會有一小組，負責聯合國善後救濟總署移交的現場服務預算專案。由於中日戰爭的結束比歐洲遲三個月，當時救濟總署對中國的計畫龐大，46名人員中有30名是為中國計畫服務的。施思明之前在救濟總署的工作經歷，幫助了該專案的順利移交。聯絡委員會的工作，是為「世界衛生組織」同「聯合國」及其特設機構起草聯絡協議。施思明與其他委員一起，出色地完成了多項任務。
1948年4月7日，在收到第26個國家的法律批准後，《世界衛生組織組織法》才正式生效。同年6月24日，第一屆世界衛生大會在瑞士日內瓦召開，世衛正式宣告成立，4月7日被定為「世界衛生日」。
此前，由於中國國內戰爭及政治形勢的變化，施思明的職位相繼中止，處境日益困難。1948年2月，施思明通過世衛臨時委員會的朋友耶茨(Gilbert Yates)推薦，進入聯合國經濟及社會理事會的秘書處任職，負責聯合國各獨立機構包括世衛在內的協調工作。不久，當總幹事祈澤姆邀請他主持世衛的外聯工作時，施思明只能遺憾地婉拒，自己已經投入到聯合國的工作了。1954年起，施思明任聯合國醫務所主任，負責聯合國總部及各地的三千名員工的醫療保健。服務了聯合國接近20年，1968年年底，施思明任滿退休。
歷史的銘記
施思明為世衛所做的工作得到了多方認可，關於世衛的籌組過程，世衛在1988年對施思明曾有過專訪。施思明坦言自己在其中起的作用有90%是屬於外交方面的，只有10%是醫學方面的，而整個過程是政治性的。
1998年是世界衛生組織成立50週年，西太平洋地域主任在《世衛西太平洋地域成立50週年》的報告中稱：「中華民國代表團的施思明醫師，在磋商創建世界衛生組織的過程中，起到了關鍵性作用。」同年10月27日，施思明在美國賓夕法尼亞州匹茲堡市郊的長老會醫院與世長辭，享年90歲。美國多家主要報紙刊登了訃告，《洛杉磯時報》回顧施思明生平時，寫到一些會議細節 ——「在『技術籌備小組委員會』上施思明提出，把新的組織起名為『世界衛生組織』，而非『國際衛生組織』。以表達新組織的全球性，以及弘揚世界主義：不單是一線強國，發展中國家以至殖民地政府，都攜手參與全球衛生體系。」
除此之外，約翰霍普金斯大學史學家Randall M. Packard的著作《A History of Global Health》考究過，《世界衛生組織組織法》前言第一句有關健康的定義：「健康不僅為疾病或羸弱之消除，而是體格、精神與社會之完全健康狀態。(Health is a state of complete physical, mental and social well-being and not merely the absence of disease or infirmity.)」，正是出於施思明的手筆，而這句定義影響往後無數醫護工作者。
（全文完）